2024年04月19日 星期五
第四届中小投资者服务论坛9月3日在线举行。中国证监会上市公司监管部副主任郭瑞明表示，监管部门将继续贯彻落实《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》。严格执行退市新规，推动退市制度改革方案落地实施，加快出清无主业、无经营的“僵尸公司、空壳公司”，严厉打击违法“保壳”行为，支持投资者依法维权，确保“退得稳、退得下”。继续巩固股票质押风险化解成效，严控增量、化解存量，加强场内场外一致性监管。持续化解存量上市公司风险，压实公司主体责任，支持上市公司依法通过并购重组、破产重整等方式出清风险。
他指出，去年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对有关工作做出全面部署，提出六个方面十七项重点举措，开启了提高上市公司质量的新篇章。
提高上市公司质量和保护投资者相辅相成。上市公司质量状况直接影响投资者权益，决定了资本市场的投资价值。高质量的上市公司对于提高投资者参与度、增强投资者获得感、保护投资者权益至关重要。从企业上市融资到持续经营运作，上市公司的发展始终离不开投资者的大力支持。实践证明，尊重和善待投资者，上市公司才能取得市场的认同和信任，才能在资本市场获得长远健康发展。
郭瑞明表示，近年来，上市公司“敬畏投资者”的意识不断增强。在投资者关系管理方面，今年有90%以上的上市公司召开了业绩说明会，超过九成的业绩说明会由董事长、总经理等“掌门人”亲自出席。在回报投资者方面，从2020年年报数据看，有2975家上市公司推出派现方案，预计现金分红1.4万亿元，同比增长11.2%，金额再创新高。这表明，上市公司尊重投资者、回报投资者的氛围和文化正在形成，为进一步提高上市公司质量、保护投资者创造了良好环境。
郭瑞明认为，提高上市公司质量工作已取得积极进展。持续推进市场化改革，优化和调整注册制下审核机制和审核标准，从严监管“三高”并购，并购重组的制度环境和市场环境得到大幅优化。近两年，上市公司并购重组交易规模虽然略有下降，但总体上仍保持了较高的活跃度。今年上半年，上市公司并购重组交易1467单，交易金额6839亿元，规模继续位居世界前列。从交易结构看，上下游、同行业整合占据主流的趋势越来越明显，高溢价、跨界重组逐步减少，有力助推了上市公司做优做强，一定程度上降低了投资者因企业重组失败带来的投资损失和风险。
去年11月，中央深改委第16次会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》，证监会和交易所严格贯彻落实，借鉴两创板块改革经验，在全市场实施退市制度改革，完善退市标准、简化退市程序、加强退市监管、拓宽多元化退出渠道，交易所修订发布了退市新规。今年上半年，已有17家上市公司因触及面值退市、财务退市指标被强制退市，6家上市公司通过出清式资产置换、主动退市等方式退出，优胜劣汰、有进有出的市场生态正在加速形成，投资者的投资环境进一步优化。
郭瑞明表示，针对资金占用、违规担保，坚持“依法监管、分类处置”的原则，督促上市公司及相关方限期“清欠解保”，从严打击未整改以及新发生的占用担保违法行为，形成常态化的违法线索发现处理机制。经过各方努力，一部分上市公司在2020年年报披露前，通过现金偿还、协议解除、诉讼免责等方式解决了问题，有效保护了上市公司和投资者权益。针对股票质押风险，近两年来，证监会在国务院金融委的领导下，坚持“控制增量、化解存量”的原则，积极稳妥推进化解工作。上市公司股票质押风险得到实质性缓释，高比例质押公司家数较最高峰时下降约六成，质押融资余额下降超1/3。